2015年工作盘点

     2015年，市人大常委会在市委的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全市工作大局，以严的作风、实的要求，认真履行法定职责，共召开常委会会议7次、听取和审议市“一府两院”工作报告22个、作出决议决定12项、开展执法检查和视察23次、依法任免国家机关工作人员54人次，为促进我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极努力。

   依法履职

   增强服务实效

   突出发展主题。视察“双百项目”建设现场，调研市区招商引资企业，参与服务企业行动；开展“十三五”规划编制工作的专题调研，提出有针对性、建设性的意见建议；听取和审议了促进中小企业发展情况的报告；听取和审议了市校合作专项工作报告；深入到市县金融机构开展调研，协助部分企业解决融资难题。

   突出预算监督。督促211家预算单位预决算和“三公经费”全面公开；依法作出批准2015年市区建设项目预算收支计划、2015年第一批棚户区改造项目委托代建资金纳入年度财政预算管理、2015年市本级财政预算调整方案、2014年市本级财政决算等决议；督促审计查出问题的整改；听取和审议了《湖北省企业国有资产监督管理条例》贯彻实施情况的报告。

   突出民生热点。连续四年对市

   中心城区水域保护工作采取多种监督形式进行专题询问；连续五年对市区中小学布局优化教育资源配置议案进行跟踪督办，听取和审议了全市义务教育均衡发展专项工作报告；听取和审议了城镇职工基本医疗保险和住房公积金管理专项工作报告；视察检查“绿满黄冈”决议落实情况、秸秆禁烧、大气污染和重点流域水资源保护情况；检查《旅游法》、《湖北省促进革命老区发展条例》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》等法律法规贯彻实施情况；依法作出了关于市中心城区全面禁止燃放烟花爆竹的决定。

   突出公平正义。创新监督方式，由主任会议成员带队深入公检法三机关视察检查办案质量情况，主任会议集中听取办案质量检查情况的报告，并组织部分人大代表和律师进行评议，提出了明确的要求和具体的整改措施；听取和审议了全市公安机关刑事案件侦查工作情况、市法院贯彻执行《行政诉讼法》情况、市检察院规范司法行为和行政执法监督工作情况的报告；高度重视涉法涉诉来信来访，全年共受理信访事项263件302人次，维护了人民群众的合法权益。

   加强监督

   发挥代表作用

   加强代表分类培训。对农民代表、县乡基层干部代表、市县两级人大常委会负责人、部分市人大代表和人大机关干部分别开展专题学习培训，增强履职意识和履职能力。

   加强议案建议督办。对全市饮用水水源地保护和市区居民小区物业管理两个议案，常委会先后多次召开专题会议、组织专项视察检查、开展专题调研督办并听取办理情况的报告；市政府针对常委会的意见，制订了实施方案，完善了工作机制，出台了落实办法。对市四届人大五次会议收到的111件代表建议，及时向市政府及有关单位进行交办，督办，建议办理工作取得了明显成效。

   加强代表履职服务。建立代表履职信息化服务平台，督促“一府两院”为代表提供资料信息，不断拓宽代表知情知政渠道；增加代表列席常委会会议人数，组织代表开展执法检查、专题视察和调研等活动，认真听取代表的意见建议，切实保障代表的参与权、表达权、监督权。

   主动作为

   筹备地方立法

   市委高度重视。市委成立了地方立法工作领导小组，召开市委常委会专题研究地方立法工作。

   人大积极主动。常委会主任会议成员集体到省人大进行专题汇报，并成立了工作专班，高质量通过了省人大的立法授权评估；组织召开了两次地方立法工作座谈会，认真听取了相关部门的意见建议；通过黄冈日报、黄冈人大网站等媒体发布公告，征集到立法建议项目20多个；组织干部参加全国、全省的立法培训，选派干部轮流到省人大挂职锻炼、跟班学习；起草了市人大及其常委会立法条例草案，为做好地方立法工作提供制度保障。

   各方密切配合。市政府召开编委会解决机构、编制等问题；市委组织部、市编办认真落实编委意见；市财政局安排了立法工作经费；相关部门围绕各自职责，协助做好立法的相关准备工作；黄冈师院与常委会签订了校地合作协议，市法学会拟成立地方立法研究会，各有关单位向常委会推荐了立法咨询专家。

   从严从实

   加强自身建设

   以“十个要严、十个要实”为标准，扎实开展专题教育。常委会党组提出人大工作者践行“三严三实”，必须做到“十个要严、十个要实”,机关干部要严格对标、落细落小、形成自觉。

   以机关“严管年”活动为载体，务实推进工作规范。出台了全面从严加强自身建设的决定、常委会及党组议事规则等，通过了市人民代表大会议事规则草案，提请本次大会审议；对依法组织开展的各项活动，有工作计划、有具体方案、有目标要求、有服务保障、有实际成效；健全调查研究、议事决策、公文办理、检查督办、信息通报、会务管理等各项工作规程，提高了工作效能。

   以作风建设为抓手，切实树立良好形象。出台了加强常委会会风建设的意见，坚持了优先履行人大职务的原则，会议质量明显提高；按照“四有”要求狠抓学习，使机关干部洗礼了灵魂、提升了素质、促进了工作。

   2016年重点工作

   着力抓好市委《决定》的贯彻落实。力争使市县乡三级人大的机构设置变样子、工作质效变样子、机关形象变样子。

   着行使法定职权。围绕城乡建设与管理、环境保护及历史文化保护等重点领域搞好立法调研，认真制订好第一部法规；听取和审议“一府两院”专项报告，适时作出决议决定，使其更加符合党委的要求、人民的意愿和发展的实际；围绕中心工作，就大别山革命老区振兴发展、“双强双兴”、“四大行动”、脱贫攻坚等开展视察调研；围绕依法行政，听取和审议市政府关于银行金融机构服务和支持地方经济发展、城市管理执法、科技成果转化工作情况等专项报告，对全市重点景区安全管理情况等进行视察；围绕公正司法，听取和审议市公检法办案质量检查情况、市法院关于立案登记制改革工作开展情况、市检察院关于未成年人犯罪案件检察工作情况、市公安局关于在市中心城区全面禁止燃放烟花爆竹情况等报告；围绕民生改善，继续督办全市饮用水水源地保护和市区居民小区物业管理两个议案，就均衡教育、农村医疗、五保供养、美丽乡村等开展视察调研，继续开展“三行活动”，对市中心城区水域保护工作持续进行监督；依法行使人事任免权，落实宪法宣誓制度。

   着力发挥代表作用。办实办好代表建议，认真做好市四届人大六次会议代表建议的交办工作，出台代表建议办理办法，切实提高问题解决率和代表满意率；加强代表履职服务保障工作，支持和保障代表依法执行职务，进一步发挥人大代表作用。依法做好代表换届选举工作。

   着力提高履职能力。加强常委会自身建设，切实提高与时俱进的学习能力、辩证统筹的思维能力、科学民主的决策能力、攻坚克难的执行能力、依法办事的工作能力；加强专委会建设，形成推动人大工作的整体合力；加强机关建设，从严从实改进作风，从严从实依法履职。